文/杨丽珊

中国共产党党旗并非伴随党的诞生就开始出现。1921年7月，中国共产党召开第一次全国代表大会，当时处在白色恐怖中，党的先驱者们还来不及将一个崭新的革命党应具有的一切考虑周全，留存下来的会议记录和文件中，并没有提及党的旗帜问题，此后的很长一段时间一直以军旗作为是党的旗帜，一直到1942年，确定党旗式样。　　　

在中国共产党成立早期，党的活动受共产国际指导，也深受苏联影响，以俄为师。党组织会议上多用俄共（布）的苏维埃旗帜或马克思、列宁画像。1922年，在党的二大上，中国共产党决定加入共产国际，成为共产国际的一个支部，党旗自然要与世界无产阶级政党的旗帜一致起来（苏联布尔什维克党的旗帜由镰刀、锤子、红星、太阳地球、谷物绸带等构件组成。镰刀代表农民，锤子代表工人。镰刀锤子和红星、太阳一起照耀地球。在缠绕谷物的绸带上，用俄语、乌克兰语、白俄罗斯语、格鲁吉亚语、亚美尼亚语和阿塞拜疆语六种语言写着“全世界无产者，联合起来”）。

因此，从中国共产党早期所打出的旗帜式样看，其雏形显然来源于列宁所创建的苏联旗帜，这也就是在红旗左上角加黄色镰刀锤子图案的苏维埃旗帜。不过，由于条件所限，当时党旗的制作并没有统一的标准，而是由各级党组织模仿联共(布)党旗的式样自己制作，具体规格式样也有所不同，再加上各地文化差异，当时中国共产党党徽上的锤子常常被群众，甚至一些干部误认为是斧头，而全党也没有统一的、严格的文件，来规定旗帜上到底是什么，所以有的地方出现“镰刀斧头”，有的地方出现“镰刀锤子”。　　　

在共产国际的帮助下，1924年1月至1927年7月，国共迎来第一次合作，共产党员、青年团员以个人身份加入国民党。出于形势要求，这一时期，中国共产党并没有打出自己的旗帜，而是一直打着国民党的“青天白日旗”。

1927年，蒋介石、汪精卫等国民党右派相继发动了“四一二”反革命政变和“七一五”反革命政变，公开屠杀共产党人，轰轰烈烈的大革命失败了。

1927年8月1日，中国共产党打响了武装反抗国民党反动派的第一枪，发动了南昌起义，为了争取和团结国民党中一部分愿意继续革命的人士，揭露蒋介石和汪精卫背叛孙中山革命精神的真面目，起义是在“主义不变、旗帜不变、纲领不变、组织不变”的思想指导下进行的。南昌起义时仍使用国民党的旗帜，也沿用了国民革命军第二方面军的名义，没有打出中国共产党自己的旗帜来。

1927年8月7日，在著名的“八七会议”上，关于要不要继续举国民党的旗帜，共产党人进行了激烈的争论。毛泽东在会上提出抛弃国民党旗帜的论调，但支持者甚少。会议最后虽然确定了发动土地革命和武装反抗国民党反动派的方针，但大多数人依然主张用国民党的旗帜。

“八七会议”后，出于对革命形势的清醒认识，毛泽东多次提出有关旗帜的问题。他在8月中旬给中共中央的信中提出：“国民党旗子已成军阀的旗子，只有共产党旗子才是人民的旗子。”并强调：“在农工兵苏维埃时候，我们不应再打国民党的旗子了，我们应高高打出共产党的旗子……立刻坚决的（地）树起红旗……”这里的旗帜可理解为两个意思：一个是观念上的旗帜，一个是具体的旗帜。

1927年9月，在毛泽东领导的湘赣边秋收起义中，中国共产党真正亮出了第一面旗帜，这面旗帜用一大块鲜红的布制成，旗面中央是一个黄色的五角星，在五角星的中心则是象征工农的镰刀和斧头。这面旗颇有特色的是，在白色旗套上，写着“工农革命军第一军第一师”的字样。

秋收起义军旗的设计制作者是中国工农红军的著名将领何长工。

当时，参加秋收起义的武装统一编为中国工农革命军第一军第一师，党代表毛泽东提出应该打出一面工农革命军的旗帜来，并向工农革命军中的参谋何长工部署了此项工作。

关于这面旗帜的产生，何长工在回忆录中是这样记述的：

“第一师成立后，我和杨立三同志负责筹办部队的印章、旗帜。这样，我们第一次打起了工农革命军的红旗。由我负责设计并制作了中国工农革命军第一军第一师的军旗，鲜艳的红旗中间一颗大五角星，星中是镰刀和斧头的图案，靠旗杆有一条十厘米宽的空白，上写着工农革命军第一军第一师的番号，十分威武、漂亮。”

此外，毛泽东在自己的诗词《西江月·秋收起义》中，对我党我军所用的旗帜有生动描述：“军叫工农革命，旗号镰刀斧头。匡庐一带不停留，要向潇湘直进。地主重重压迫，农民个个同仇。秋收时节暮云愁，霹雳一声暴动。”这时候我们可以理解为党旗和军旗是一体的。也是从这时起，我们党和军队有了自己的旗帜。

秋收起义后，中共中央召开临时政治局会议，明确宣布放弃国民党的旗帜。1927年10月15日，中共南方局、广东省委联席会议通过《中共广东省委第十四号通告：最近工作纲领》，明确指出：“废除国民革命军的名义，改称工农革命军，废除青天白日旗，改用红旗，以斧、镰为标志。”

这是中国共产党的领导机关第一次做出关于党的旗帜的正式决定。从此，镰刀斧头正式成为中国共产党的标识。

1930年4月，中共中央军委发出《关于红军各级军旗的规定令》：“各级军旗一律用五角星红旗，星内排列镰刀斧头之国际徽，旗用大红色旗，中央为五角星，五角星为白色，中为镰刀斧头交叉排列，镰刀斧头用黑色，旗之右边镶白布长条书写番号。”这一规定，使当时分散作战的红军部队所用的旗帜式样进一步正规化、规范化。这种军旗一般称为三0式军旗。

1931年3月，中革军委颁布了《苏维埃和群众团体红军旗帜印信式样》，红军军旗样式有较大变化，第一次明确镰刀斧头改为金黄色镰刀铁锤，五角星由白色改为金黄色，单独置于旗幅内上角，以旗须颜色（红、黄、黑、白、蓝、绿）区分部队属性（步、骑、炮、工、辎、医）。还规定了授旗范围和红军各级旗帜规格：中央军委为5.6×4（市尺，下同），集团军为5×3.6，军为4.4×3.2，师、团为3.8×2.8，营、连为3.2×2.4。这种军旗一般称为三一式军旗。

1933年4月，中华苏维埃共和国中央革命军事委员会颁布《苏维埃群众团体及红军旗帜印信式样》，对红军旗帜的式样做了详细的更改说明，并下发了军旗图式，规定旗的右上方为一枚五角星，旗中间为交叉的“镰刀锤子”，旗的三边有旗须，旗杆处有二寸三分的白布书写部队番号；同时规定五角星和“镰刀锤子”一律用金黄色。这种军旗一般称为“三三式”军旗。

1934年1月，召开的中华苏维埃共和国第二次全国代表大会上通过了关于国旗、国徽和军旗的决定，对军旗又作了明确的规定“军旗为红色底子，横为五尺，直为三尺六寸，中为黄色的交叉镰刀锤子，右角上为黄色的五角星，旗柄为白色。”

但当时由于各根据地战争频繁，信息不畅通，所以很多地方和红军依然使用三0式军旗，“斧头”变“锤子”的决定也并未在全党全军得到贯彻执行，以至于在长征路上和陕北等各根据地，“斧头”与“锤子”仍然混用，包括后来的中共中央文件中仍然出现“镰刀斧头”的提法。　 

延安时期   

1942 年，中共中央在延安杨家岭窑洞召开政治局会议，通过了一项关于党旗样式的决议，决议指出：“中共党旗样式为三与二之比，左上角有斧头镰刀，无五角星，旗底色为红色。”这是迄今为止找到的最早关于党旗的规定。

我们注意到，这个时候明确的式样依然是“镰刀和斧头”。后来，有一种观点认为，镰刀代表农民没有争议，斧头主要是手工业者的工具，锤子更符合工人阶级，锤子才常常被大工业中的工人所使用。因此，从某种程度上说，锤子更多地代表着当时的先进生产力。作为工人阶级的先锋队，共产党的党徽“回到”锤子，也随着国内革命的形势被提上了日程。

1943 年5月的一次政治局会议上，中共第一次将“镰刀锤头”正式确定为党旗党徽的图案。

1945年，中国共产党第七次全国代表大会的主席台上悬挂了鲜红的党旗， 这面党旗上的标志为镰刀锤子。这是第一次在党代会上悬挂正式的中国共产党党旗, 也结束了中国共产党从“一大”到“六大”没有规范的党旗的历史。

新中国成立后  

1949年，在中国共产党即将取得解放战争全面胜利的时候，中央军委总政治部发布了《关于入党仪式所用党旗尺寸的规定》，其中对党旗的规定为：“暂规定宽80厘米，横120厘米之红旗，左上角的中间为黄色镰刀、锤头，其直径为30厘米。”

此后的各项决议和规定中，中国共产党的党旗党徽就都是镰刀锤子了。

为了规范党旗党徽的使用，1996年9月，党中央印发了《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》，规定了中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。

2002年，中国共产党的十六大又对《中国共产党章程》进行了增补，增加了党徽党旗一章，明确规定中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。

（作者系本馆叶坪旧址管理处主任）